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中科院發(fā)文通報 儀器設備采購等將納入反腐重點工作
      中科院昨日在其發(fā)布《中共中國科學院黨組關(guān)于中央專項巡視整改情況的通報》結(jié)合自身特點，明確了反腐倡廉的七個重點領域：科研項目經(jīng)費管理、基本建設項目管理、儀器設備與材料采購、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、院所投資控股企業(yè)“三重一大”、科研道德與作風建設、領導干部選任與人員聘用晉級。

      通報全文如下：根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月31日9月5日，中央第十巡視組對中科院進行了專項巡視。11月3日，中央第十巡視組向中科院黨組反饋了巡視意見。中科院黨組高度重視，黨組書記白春禮院長先后主持召開6次黨組會議研究部署，扎實推進整改落實工作。根據(jù)黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

      一、把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓好

      一是統(tǒng)一思想，堅決抓好整改落實工作。中央巡視組反饋意見后，院黨組隨即召開專題黨組會，學習傳達關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對整改工作進行研究部署。要求各級各部門把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的判斷上來，統(tǒng)一到抓好整改落實的各項要求上來，把巡視整改作為一項重要政治任務，以高度的責任感和使命感，不折不扣地抓好整改落實工作。

      二是對照檢查，認真研究制定整改方案。針對巡視反饋意見，院黨組認真討論研究，逐一梳理指出的問題，逐一提出具體整改措施，形成了《關(guān)于落實中央第十巡視組反饋意見的整改工作方案》和責任分工表，細化分解為5個方面、42項整改措施、95條具體整改任務，明確了每項整改任務的牽頭和協(xié)助領導、部門、責任處室和整改時限，要求深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，逐一抓好整改落實工作。

      三是強化責任，積極推進各項整改落實。院黨組將巡視整改作為落實黨風廉政建設主體責任的重要體現(xiàn)。黨組書記是整改工作*責任人，黨組成員根據(jù)分工，主動認領問題，主動抓好整改。各責任部門按照整改任務分工，列出清單、建立臺賬，責任到處、責任到人，逐項對賬銷號。院黨組多次聽取進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決問題，加強工作督查，保證整改工作有序推進和落實。

      四是自查自糾，建立長效工作機制。院黨組明確要求巡視整改要將解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題緊密結(jié)合，加強長效機制建設。堅持以點帶面，對巡視指出的問題*整改，做到件件有著落，事事有回音，對其中具有普遍性的問題，在全院開展自查自糾，舉一反三、全面整改。注重查找問題根源，有針對性地建立健全制度機制，切實從根本上解決存在的問題。

      二、中央巡視組反饋意見整改落實情況

     （一）黨風廉政建設方面

      1。關(guān)于黨風廉政建設責任制落實不夠到位的問題

      針對黨風廉政建設主體責任落實不夠到位的問題，院黨組通過健全完善制度、細化明確責任、狠抓責任落實等措施，努力將主體責任落實到位。

      一是將黨風廉政建設要求納入制度規(guī)定。制定了《中科院黨建工作規(guī)則》，修訂了《中科院研究所綜合管理條例》、《關(guān)于加強研究所所長任期目標管理的實施辦法》等，明確院所兩級黨建工作責任，將黨的建設和黨風廉政建設要求納入院黨組、各部門各單位發(fā)展規(guī)劃，納入研究所領導班子任期目標，從制度上保證院黨組和各部門各單位黨風廉政建設主體責任的落實。

      二是細化明確責任。修訂了《中科院黨風廉政建設責任制實施辦法（暫行）》。根據(jù)中科院實行所長負責制的體制特點，除明確各級領導班子承擔主體責任、黨委書記承擔主要責任、紀委書記承擔監(jiān)督責任外，強調(diào)法定代表人為*責任人，科研團隊負責人承擔監(jiān)管責任，并將主體責任和監(jiān)督責任細化分解為36項具體內(nèi)容，其中院黨組和各級領導班子的主體責任7項、院長和各單位法定代表人的*責任人責任5項、黨組（黨委）書記5項、領導班子其他成員5項、職能部門負責人4項、科研團隊負責人4項，各級紀監(jiān)審部門的監(jiān)督責任6項。提出了履行主體責任和監(jiān)督責任的10項具體工作措施，加大責任考核和責任追究力度，保障兩個責任的落實。

      三是狠抓責任落實。召開了全院落實黨風廉政建設責任制視頻會議，對落實責任制、逐級簽訂責任書進行部署安排。院黨組書記白春禮院長與院黨組成員、副院長逐一簽訂了個性化黨風廉政建設責任書。全院5000余名處級以上領導干部和科研骨干在130個視頻點參加會議。

      全院層層簽訂個性化責任書工作已全面啟動，并將簽訂范圍擴大到科研團隊負責人，做到全覆蓋。近期，院黨組將和各分院、中國科大、合肥研究院、院機關(guān)各部門主要負責人簽訂個性化責任書，此項工作將在2015年上半年全部完成。

      簽訂個性化責任書，就是根據(jù)每個責任人的崗位職責明確具體責任內(nèi)容，把懲防體系工作規(guī)劃的任務分工落實到具體責任人；研究制定的個性化責任書，分別征求責任人意見建議，并達成共識，以促進責任人認識責任、認領責任，提高履責的主動性，切實將兩個責任落到實處。

      針對黨風廉政建設監(jiān)督責任落實不夠到位的問題，院黨組、駐院紀檢組進一步加大案件查辦力度、規(guī)范工作程序、強化預防監(jiān)督、加強紀監(jiān)審干*伍建設，努力將監(jiān)督責任落實到位。

      一是加大查辦案件力度。中央巡視組向駐院紀檢組、院監(jiān)察審計局（以下簡稱組局）移交信訪舉報157件、專項任務11個、問題線索50件，共計218件。

      院黨組、駐院紀檢組高度重視中央巡視組移交信訪舉報和問題線索的核查。白春禮院長親自領導和研究部署相關(guān)工作，指導對重要問題線索的核查，先后4次和相關(guān)院領導聽取信訪舉報和問題線索的處理和核查進展情況匯報。駐院紀檢組組長主持召開了10余次組局專題會議，梳理分析問題線索，研究制定核查方案，審議核查結(jié)果、提出處理意見。組局堅持分級負責、突出重點、整合力量、確保質(zhì)量的工作思路，按照信訪舉報反映問題的不同類型，有針對性地提出調(diào)查核實意見，并組織紀檢、監(jiān)察、審計骨干力量進行認真核查。核查工作實行下沉一級督導機制和分管領導負責制，核查報告實行集體研判、審核把關(guān)機制，確保按時限、高質(zhì)量完成核查工作。

      中央巡視組移交組局的157件信訪舉報信，扣除重復件和已處理件，實際需要處理137件，其中了結(jié)（無具體違規(guī)違紀線索）或轉(zhuǎn)辦酌處（批評建議及職工利益訴求等方面問題）68件，有一定線索需要核查的69件，合并后63件，已完成核查52件，11件正在核查中。中央巡視組移交的11個專項任務，已完成核查9個，2個正在核查中。中央巡視組移交的50件問題線索，已完成核查22件，28件正在核查中。

      截2014年底，中央巡視組移交組局的總計218件信訪舉報、專項任務和問題線索已辦結(jié)177件。發(fā)現(xiàn)違紀問題已經(jīng)立案8件10人（局級4件），已經(jīng)給予6人（局級1人）政紀處分、2人黨紀處分、2人組織處理，對3個單位和2名個人給予全院點名通報批評。

      2014年組局共收到信訪舉報574件（含中央巡視組交辦件、中央紀委轉(zhuǎn)辦件），初核187件，已核查完成146件，其中轉(zhuǎn)立案11人。2014年，全院共立案19件21人（局級5件5人）。已經(jīng)給予黨紀處分8人（開除黨籍2人、撤銷黨內(nèi)職務1人、嚴重警告3人、警告2人），其中局級2人；政紀處分25人（警告11人、記過3人、撤職3人、開除8人），其中局級3人；組織處理和誡勉談話等58人次，其中局級21人。被判刑4人（局級1人），涉嫌犯罪被采取強制措施的7人（局級2人）。

      二是進一步規(guī)范信訪、案件辦理和管理工作。組局針對中央巡視組提出的問題，認真整改，進一步規(guī)范信訪處置和案件查辦工作，嚴格按照中央紀委關(guān)于問題線索“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)”的五類方式進行處置，出臺了中科院《行政紀律處分暫行辦法》、《查辦行政紀律案件暫行辦法》，編印了組局和研究所《紀檢監(jiān)察信訪處理和案件查辦工作手冊》，制訂了組局《信訪件處置程序規(guī)范》、《信訪件處置審批權(quán)限》、《重要信訪處置和案件查辦議事規(guī)則》，建立了紀檢監(jiān)察室每周業(yè)務工作例會、組局重要信訪處置和案件查辦專題會議兩級集體研判、審核把關(guān)機制。進一步暢通信訪舉報渠道，建立健全紀檢、監(jiān)察、審計和巡視發(fā)現(xiàn)問題線索共享和查處機制。進一步抓好案件查辦信息化建設，全面開展了信訪問題線索清理工作，建立完善了2007-2014年信訪和初核數(shù)據(jù)庫、違法違紀案例數(shù)據(jù)庫和廉政鑒定意見數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)分析和相關(guān)材料的存檔工作，為案件查辦工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

      三是進一步加強監(jiān)督。在深入分析中科院特點及面臨主要問題基礎上，明確了反腐倡廉的七個重點領域：科研項目經(jīng)費管理、基本建設項目管理、儀器設備與材料采購、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、院所投資控股企業(yè)“三重一大”、科研道德與作風建設、領導干部選任與人員聘用晉級。

      圍繞重點領域，持續(xù)深入推進廉潔從業(yè)風險防控。全院已梳理風險點4428個、優(yōu)化管理流程2121項、修訂完善規(guī)章制度1111項，試運行或正式運行管理流程1993個，開發(fā)應用信息化管理系統(tǒng)82個，努力推動管理制度化、制度流程化、流程信息化。爭取到2017年使風險防控領域逐步覆蓋重大決策、科研管理、基本建設、財務資產(chǎn)、人事教育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研道德建設等主要業(yè)務領域和管理行為，提升管理水平，防范風險隱患。

      進一步加大審計監(jiān)督工作力度，2014年全院共開展經(jīng)濟責任審計46項、專項審計52項。加強和改進巡視工作，在完成*輪122個院屬單位巡視任務的基礎上，根據(jù)中央新部署新要求，調(diào)整重點、改進方法、充實力量，2014年完成了11個單位的巡視任務。同時根據(jù)我院黨風廉政建設新情況，增加3個專項巡視組，著力發(fā)現(xiàn)問題，形成有力震懾。

      四是進一步加強紀監(jiān)審機構(gòu)和隊伍建設。各分院紀檢組組長專設，主要從事黨風廉政建設和反腐敗工作，不再分管其他業(yè)務工作，對8名身兼多職的分院紀檢組組長的任職進行調(diào)整。對院黨組關(guān)于加強分院和研究所紀監(jiān)審工作暫行辦法落實情況開展了專項檢查，督促院屬單位按照要求建立健全工作機構(gòu)，配齊配強工作人員。通過反腐倡廉量化評價加強對紀監(jiān)審機構(gòu)和工作人員的考核評價，促進監(jiān)督職責的履行。