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電監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作防范電網(wǎng)大面積停電的意見》（電監(jiān)安全〔2012〕60號，以下簡稱《意見》）已于2012年10月25日正式發(fā)布?！兑庖姟贩譃榫艂€部分，即充分認(rèn)識加強(qiáng)電力安全工作、防范電網(wǎng)大面積停電的重要意義，夯實(shí)電力安全工作基礎(chǔ)，加大薄弱電網(wǎng)的建設(shè)和改造力度，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理，加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全管理，加強(qiáng)電網(wǎng)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)電廠、電力用戶并網(wǎng)安全管理，強(qiáng)化電力應(yīng)急管理，強(qiáng)化電力安全監(jiān)督管理。共36條，對加強(qiáng)電力安全工作，防范電網(wǎng)大面積停電提出了相關(guān)措施和要求。

電力工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，隨著社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會對電力的依賴性越來越高。目前，我國電力工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高電壓、大機(jī)組、高自動化、交直流混聯(lián)大電網(wǎng)的新階段，聯(lián)網(wǎng)格局已經(jīng)形成，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，系統(tǒng)運(yùn)行特性發(fā)生了深刻變化，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨著巨大壓力。2012年7月30日、31日，印度先后發(fā)生兩次大停電事故，影響人口分別達(dá)到3.7億和6.7億，成為世界上有史以來影響人口zui多的電網(wǎng)大面積停電事故。事故暴露出印度在電力管理體制、調(diào)度管理體制、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行控制等方面存在的諸多問題，對于我國電網(wǎng)安全工作具有很強(qiáng)的借鑒和警示意義。

為深刻汲取國外大停電事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國電網(wǎng)安全管理，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防范電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生，結(jié)合2012年電網(wǎng)安全調(diào)研中梳理出的電網(wǎng)安全主要風(fēng)險(xiǎn)和隱患，電監(jiān)會安全監(jiān)管局組織起草了《意見》初稿。在此基礎(chǔ)上，先后召開了2次工作研討會，1次編制工作會，廣泛征求了電力企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)和高校有關(guān)專家的意見，經(jīng)召開專題會議討論完善，zui終形成《意見》。

《意見》作為一部指導(dǎo)當(dāng)前乃至今后一個時期電網(wǎng)安全工作的重要文件，突出了電網(wǎng)安全的全過程管理和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理、防范大電網(wǎng)停電事故發(fā)生具有重要意義。為便于電力行業(yè)更好地理解《意見》中有關(guān)政策出臺的背景和政策立意，現(xiàn)對《意見》進(jìn)行系統(tǒng)梳理和解析，希望電力行業(yè)各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神。

牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念

《意見》*部分，充分認(rèn)識加強(qiáng)電力安全工作、防范電網(wǎng)大面積停電的重要意義，共２條。明確了加強(qiáng)電力安全工作的重要意義，以及電力安全工作開展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)。

解讀：《意見》*部分條款，要求電力企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全*、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，進(jìn)一步提高對防范電網(wǎng)大面積停電重要意義的認(rèn)識，切實(shí)做好電力安全各項(xiàng)工作，防止發(fā)生穩(wěn)定破壞事故和電網(wǎng)大面積停電事故，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供安全可靠電力保障。